Фото: duma.gov.ru
БИРОБИДЖАН, 18 ноября, «Город на Бире» — Законопроект подготовлен в развитие положений Конституции об единой системе публичной власти
Комитет по госстроительству и законодательству поддержал проект нового закона о региональной власти, подготовленный во исполнение обновленных положений Конституции. Об этом сообщают в Государственной Думе.
Соавтор законопроекта, Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект подготовлен в развитие положений Конституции об единой системе публичной власти и направлен на совершенствование организации публичной власти в субъектах Российской Федерации.
- Принцип единства системы публичной власти был закреплен в Конституции впервые. Он предполагает согласованное действие различных уровней власти, как единого целого, во благо граждан. Это важный шаг на пути улучшения работы государственного механизма. Законопроектом развиваются положения об единой системе публичной власти на уровне российских регионов, — отметил Павел Крашенинников.
При рассмотрении законопроекта, обсуждался ряд вопросов, касающийся высшего должностного лица региона, деятельности региональных депутатов, оптимизации законодательного процесса и др. Все вопросы будут рассмотрены при доработке документа ко второму чтению.
Законопроектом совершенствуются механизмы организации и взаимодействия органов публичной власти, действующих на территории субъектов Российской Федерации (федеральных, региональных, муниципальных), закрепляются принципы их деятельности. Продолжает выстраиваться модель единой системы публичной власти — на территории каждого региона.
Закрепляется, что наименованием должности высшего должностного лица является «Глава» с дальнейшим указанием наименования субъекта РФ.
- Очень важно отметить, что с учетом исторических, национальных и других традиций отдельных регионов, конституцией субъекта может быть предусмотрено другое наименование должности. У нас сохраняется статус-кво — какая была норма в действующем законе, такая и остается, тут мы ничего не изменяем, — подчеркнул Павел Крашенинников.
Такое наименование не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства. Павел Крашенинников напомнил, что это ограничение существует в федеральном законе с 2011 года.
С учетом единства системы публичной власти изменяется механизм ответственности главы региона. Он может быть отрешен от должности президентом РФ, в том числе в связи с утратой доверия президента. Президент вправе применять к главе субъекта РФ иные меры ответственности, такие как предупреждение, выговор.
В целях обеспечения стабильности системы публичной власти, устанавливается срок полномочий главы региона и законодательного органа субъекта РФ 5 лет. Сейчас срок их полномочий определяется регионом, но не может превышать 5 лет.
Законопроектом предусмотрено, что все региональные депутаты замещают государственные должности субъекта РФ — независимо от того, работают они на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. По аналогии с депутатами Государственной Думы и муниципальными депутатами предлагается механизм ответственности для региональных депутатов в виде предупреждения, освобождения от должности в региональном парламенте.
Для оптимизации законодательного процесса предлагается уменьшить срок рассылки Государственной Думой в регионы проектов федеральных законов по предметам совместного ведения – до первого чтения продолжительностью 15 дней (сейчас 30 дней), срок на поправки также 15 дней (сейчас 30 дней).
При доработке документа, ко второму чтению будут также учтены позиции и предложения регионов, касающиеся правового статуса автономных округов, входящих в состав областей.
В Комитет по госстроительству и законодательству поступают предложения от субъектов Российской Федерации — в настоящее время уже порядка 30.
Предусматривается, что основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 июня 2022 года. Отдельные главы (в том числе, общие положения, нормы о сроке рассылки законопроектов и о государственном контроле) вступают в силу со дня официального опубликования закона. Главы 7 и 8, регулирующие полномочия субъектов РФ и определяющие экономическую основу их деятельности, вступают в силу с 1 января 2023 года.