БИРОБИДЖАН, 2 мая, «Город на Бире» — Давайте признаем: Биробиджанская городская дума – не тот орган власти, к которому граждане относятся с должным пиететом. Местные жители, мягко говоря, не очень понимают зачем этот представительный орган власти вообще нужен. Но жизнь распорядилась так, что депутаты, за которых проголосовали от 113 до 397 человек, уже два раза выбрали нам мэра. Естественно, возникает вопрос: может, надо внимательно посмотреть, кто представляет наши интересы в гордуме? Чтобы потом не уподобляться Балаганову и Паниковскому с криками «А ты кто такой?!»
Рис. Вячеслава ШИЛОВА.
ПЕРВАЯ Биробиджанская городская дума была избрана в мае 1997 года. Интересы жителей областного центра представляли всего 11 депутатов. Из состава депутатского корпуса были избраны глава муниципального образования – мэр города Биробиджана, он же председатель гордумы Виктор Болотнов, и заместитель председателя городской думы Семён Натапов.
В СЛЕДУЮЩИЙ созыв представительного органа местного самоуправления избирали уже 15 депутатов по трём многомандатным округам. Тогда, в 1999 году, гордуму и возглавил до сих пор действующий спикер Павел Ворожбит.
В ТРЕТИЙ И ЧЕТВЁРТЫЙ созывы избирались уже двадцать депутатов по четырём многомандатным округам. Выборы проходили в 2004 и 2009 годах. Любопытный факт: 17 человек из третьего состава гордумы «продлили» свои мандаты и в четвёртом составе.
СЕЙЧАС свои последние месяцы дорабатывает пятый созыв Биробиджанской городской думы. Избирался он в сентябре 2014-го сроком на пять лет. Выборы проходили по одномандатным округам, то есть те, кто пришёл на избирательный участок, голосовали не за какую-либо партию, а за конкретного человека, пусть даже он и выдвигался от партии. «Разыгрывался» 21 депутатский мандат. В избирательную комиссию подали документы 90 кандидатов на заветные корочки, но до дня голосования дошли только 84 человека: пятерым отказали в регистрации, один снял свою кандидатуру. Из этих шести человек пятеро были самовыдвиженцами, один – представитель политической партии «Российский общенародный союз».
Итоги выборов неожиданностей не принесли. В большинстве избирательных округов победили выдвиженцы от «Единой России»: Олег Костюк, Алексей Агалтдинов, Дмитрий Потехин, Людмила Копёнкина, Артём Куликов, Андрей Голубь, Евгений Аринин, Елена Ворошилова, Павел Ворожбит, Валентина Корнева, Григорий Волохов. Также в своих округах победили беспартийные, но всё же выдвинутые «Единой Россией»: Алексей Хомченко, Елена Князева, Борис Косвинцев, Наталья Шаталова, Светлана Аносова, Елизавета Славина, Сергей Пшеничный. В результате партия власти смогла создать фракцию из 18 человек.
Оставшиеся три мандата поделили выдвиженец от КПРФ Алла Палькина, самовыдвиженец Сергей Бурындин и член «Партии пенсионеров России» Татьяна Белугина.
Пятнадцать депутатов на момент избрания работали в бюджетной сфере, причем семеро – в муниципальных учреждениях Биробиджана.
ЗА ПЯТЬ ЛЕТ состав городской думы существенно изменился.
Из-за возбужденных в отношении них уголовных дел депутатские кресла покинули Алексей Агалтдинов и Елена Князева (в 2015-м и в 2018-м соответственно), ушла работать в мэрию Светлана Аносова (2016 г.), в Законодательное собрание ЕАО избрались Андрей Голубь и Елизавета Славина (2016 и 2018 годы), покинул регион Сергей Пшеничный (2019 г.).
В сентябре 2016-го на довыборах по одномандатным избирательным округам №2 и №14 вместо выбывших Алексея Агалтдинова и Светланы Аносовой в думу прошли Марина Коновалова и Сергей Овчинников. Оба – от «Единой России». Марина Владимировна работала в детском саду, Сергей Георгиевич – в региональном отделении ДОСААФ.
В сентябре 2017 года мандат выбывшего Андрея Голубя подхватила директор 11-й биробиджанской школы Татьяна Нестерова.
В августе 2018-го кресло Сергея Овчинникова, который за это время успел уйти работать в правительство ЕАО, занял пресс-секретарь регионального отделения КПРФ Владимир Сахаровский.
В настоящий момент в Биробиджанской городской думе заседают 18 депутатов.
Этот состав успел поработать с тремя мэрами: Андреем Пархоменко, Евгением Коростелевым и Александром Головатым. Двух последних выбирали именно депутаты – областным законом №607 от 17.11.2014 жителей областного центра лишили права избирать градоначальника.
ЗА ВРЕМЯ своей работы «думцы» пятого созыва несколько раз меняли местное выборное законодательство.
В 2015 году вместо мажоритарной системы (когда по округам избираются только одномандатники) они приняли систему смешанную – когда часть депутатов идёт по партийным спискам, остальные – по одномандатным округам. Это решение гордуме продиктовал очередной областной закон. Но испытать нововведение биробиджанцы не успели: уже в феврале 2019 года губернатор Левинталь подписал ещё один закон, который вернул в муниципалитеты мажоритарную систему выборов.
Оппозиция нашла этой законотворческой инициативе простое объяснение: партия «Единая Россия» теряет сторонников, и выборы, прошедшие в Биробиджанском районе, показали, что оппозиция, даже не особо стараясь, может легко провести своих людей в Собрания депутатов сельских поселений. Именно поэтому партии власти надо было срочно что-то менять.
Их оппоненты аргументировали возвращение на круги своя тем, что смешанная система значительно искажает истинное мнение избирателей. «Смешанная система работает неэффективно: “отодвигает” избирателей от депутатов...», – прокомментировал губернаторский законопроект председатель комитета по правовой политике, законодательству и вопросам местного самоуправления Законодательного собрания ЕАО Вячеслав Целищев (цит. по сайту zseao.ru).
Какая из этих точек зрения ближе к реальности, покажут сентябрьские выборы шестого состава Биробиджанской городской думы. Посмотрим, сколько кандидатов, которые ранее шли от «Единой России», не станут афишировать свою партийную принадлежность и запишутся самовыдвиженцами.
Выборы в гордуму должны пройти 8 сентября.
Олег КОТОВ